国网河北电力：党建引领企业改革发展

本刊调研组

　　“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”党的十九大报告明确提出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。十九大报告的一些列重要论述，对国企改革与发展必然带来重大的影响并引起深刻的变化。在新形势下，国家电网公司董事长、党组书记舒印彪指出，“国网应带头把保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导落到实处，着力将党的建设独特优势转化为推动公司和电网发展的竞争优势、创新优势和科学发展优势”。

　　国网鼎博有限公司（下称国网河北电力）围绕重点工作任务，明确新形势下加强党的建设的总体思路和目标，创新“党建+”的新理念模式，在基建系统开展“抓党建、促管理、提能力”活动，以党建引领项目建设，推动党建和基建工作的深度融合；同时将党的领导和公司的各项治理结构有机结合，切实发挥党组织领导和政治核心作用，使员工工作效率和公司竞争力不断提升，企业改革发展步入快车道。

立足实际 科学研判

　　国网河北电力500千伏邢西输变电工程（下称国网邢西工程）是落实国家能源规划和国网公司战略部署的重要工程之一，也是河北境内目前投资规模最大的500千伏变电站，工程于2016年12月15日开工，计划2018年6月30日竣工。

　　在实际工程项目管理中，党支部发现项目组织作用发挥不明显，“三难”问题突出：一是业主、设计、监理、施工各自为政，参建单位多，理念、利益诉求不同，协调困难；二是施工现场人员众多，分包队伍流动大、安全管控难；三是外界干扰多、属地协调难。施工中的统一性、协调性较差，很多工作都需要往复协调，加之日常管理分散，严重影响效率和进度。

　　为此，国网河北电力探索将党建工作与中心工作统一谋划、统一部署、统一考核，结合实际制定公司“旗帜领航·三年登高计划”，明确具体任务、工作责任和完成时限，细化工作措施，分层分类分阶段稳步实施，坚定登高意志、保证登高进程、彰显登高成效。

　　国网河北电力董事长、党委书记潘敬东介绍，按照“业务发展到哪里，党支部就建到哪”的要求，以国网邢西工程为试点，创新“党建+基建”“支部+项目”新型党建管理模式，把支部建在项目上，让党旗飘在工地上，开创了一条党建促基建的新型工程建设管理之路。

党建落地 创新实施

　　（一）试点先行，让党旗飘在工地上

　　1.建立健全组织保障体系。为发挥基层党建优势，国网邢西工程在工程现场，彻底打破了原有组织管理模式，成立由项目业主、设计、监理、施工项目部以及分包队伍党员组成的临时联合党支部，主要负责正确执行建管单位党委的指示、决议，抓好支部党建、思想政治和精神文明等工作，切实发挥党员的先锋模范作用。

　　党支部书记由建管单位党委推荐项目管理经验丰富、责任心强、组织能力突出的同志担任，按照党支部的设立程序选举产生支委，根据工程具体情况和党员数量，成立若干党小组，负责专业管理。

　　2.实施“网格化”管理。项目成立初期在同步健全党组织、设置临时党支部的同时，实施“网格化”管理，设立“党员责任区”，实施党员分片包干负责，分别确定每个党员的责任区范围和责任区任务，将责任区域化、具体化。

　　成立“四专一队九小组”，即按专业成立了安全、质量、技术、协调四个专业党小组，依托党小组优势协调、指导工程安全、质量、技术和属地工作，攻坚难题。

　　组建党员服务队，围绕项目建设开展宣传、扶贫帮困、攻克急难险重任务，充分发挥先锋模范和示范引领作用。

　　按工种成立九个施工小组，施工小组组长严格落实“五同四控”要求，即每天与工友同进、同出、同吃、同住、同劳动，及时掌控工友思想动态，测控工友作业行为，管控工友施工安全质量，在极端事件发生时严控事态发展，充分发挥组长的监督、引领和带动作用。

　　在此基础上，建立党代表派驻制度，在施工现场，业主、设计、监理、施工各方派驻一名党代表，全程参与工程设计、建设、施工、监理等活动，并将党代表作为沟通联系群众的重要渠道，把党代表联系方式在施工现场悬挂，方便群众在有问题时及时找到解决人，切实感受到身边就有党员，身后就是党组织。结合工程实际，定期开展“政治坚定、团结和谐”等“十星”党员评定，以评选促进责任落实和党员先锋作用的发挥。

　　3.创新“三联动”管理模式。组织联建，即打破以往业主、设计、监理、施工四方党组织“各自为政”局面，四方均纳入临时党支部管理，统一开展党内组织生活，统一研究部署党建团结引领项目建设。队伍联抓，即所有党员由临时党支部统一教育、管理，结合项目抓党建，统一制定教育、活动计划，将党员教育与班组活动相融合，通过党员带群众、老带新等形式，实现党员教育与技能提升的有效衔接，引导党员在项目建设一线充分发挥先锋模范和骨干带头作用。目标联责，即由临时党支部统筹项目党建、业务目标，将党建与项目管理同部署、同检查、同考核，以党建促项目建设，以项目建设强党建，实现党建与项目同频共振、目标同向、工作同调、相融共济、共同发展。

　　4.系列活动促党建。在工程推进中，国网邢西工程将党支部工作融入安全工程、精品工程建设等工作，创新建设发展平台，开展“党建+管理”系列活动，有效促进各项工作的高效开展。其中，以保障基建安全稳定为主题，各党支部组织党员安全学习，定期开展“反违章、查隐患”活动，规范职工安全行为，排查设备、操作流程安全隐患，规范操作流程。定期开展“质量通病专项治理”活动及质量方面教育培训，强化项目管理的严谨、敬业意识，加强数码影像资料管理，将工匠精神推广到工程建设的设计、监理、施工的全过程，打造优质精品工程。

　　（二）全面拓展，把支部建在项目上

　　1.党建+思想教育。国网河北电力围绕基层党建工作要求，扎实开展党员思想教育工作，组织党支部严格落实“三会一课”等制度，认真学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实将思想和行动统一到党的政治大局上来。

　　同时，将党建与实际专业工作相结合，不定期组织召开党员大会、党小组会议等专题会议，研讨专业党建及专业管理工作的开展情况，解决思想上和工作上的实际问题，把基层党建同业务结合起来，增强党员的责任意识及干事创业的积极性、主动性和创造性，使党建工作的各项要求在专业管理中得到有效贯彻执行。

　　2.党建+安全生产。生产一线各党支部创新“结对一带一”形式，支部委员与党小组长、党小组长与党员、党员与群众层层签订“一带一”协议书，牢牢抓住安全生产最核心的要素“员工行为”，制定帮带考核细则，与安全绩效考核同部署、同落实，切实管住现场员工行为，实现本质安全，让生产现场“我安全、你安全、人人安全”的行为蔚然成风。

　　3.党建+电网建设。根据员工长期野外施工的实际情况，国网河北电力积极开展一线工作法，党员干部分层级包施工项目部，定期下一线班组，并组建临时党支部，与职工群众同吃、同住、同劳动，就地解决施工中存在的困难和问题，使党建工作真正根植与施工一线，党组织的战斗堡垒作用充分彰显。在此基础上，利用临时党支部模范引领作用，将电网建设属地县公司主体责任和政府协调职能“双落地”，解决征地拆迁等受阻问题，确保工程按期高质量完成。

　　4.党建+经营发展。设立党员责任区和示范岗，创新开展“三无三降”党员先锋活动，在公司生产经营等中心工作中让党员挑大梁、争先进，建立“党建指标+业务指标”双重考核机制，实现党建与专业工作的同频共振，全面提升公司管理质量。

　　5.党建+廉政建设。国网河北电力将廉政建设与业务工作相互捆绑，逐级落实党风廉政责任制，以“守纪律、讲规矩，落实责任”为主题，定期开展廉政建设大排查活动，着力解决影响良好作风养成、影响工作效能、破坏建设环境等方面的突出问题。

　　定期开展廉政建设宣传学习活动，集中学习习近平总书记系列重要讲话和关于党风廉政建设的文件会议精神，组织观看廉政主题教育电影，开展廉政知识测试、廉政作品征集活动、举办廉政讲座等，不断发挥廉政文化灵魂滋养、文化浸润和思想引领作用。

　　6.党建+社会责任。国网河北电力在工作中，构建以服务电力建设为主线，营造良好外部建设环境为宗旨，塑造国家电网公司责任央企的良好形象为目标的社会公益服务模式。成立党员突击队，围绕重要时节、重大节日、重要时段，充分发挥党员模范先锋作用，从隐患排查、电网运行实时监控、驻守保电、应急抢修等方面开展保电工作，全力保障电网设备的安全稳定运行以及百姓的正常用电、社会的稳定和谐。

　　共产党员服务队不定期开展“进社区、进乡村、进学校、进医院、进敬老院、进工地”活动，积极开展电网建设知识宣贯，开展帮扶“孤寡老人、留守儿童、伤残人士、重病患者、军烈家属、困难工友”的“6个帮扶”工作。

量化总结 不断提升

　　党支部是党组织开展工作的基本单元，要找准基层党组织服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，推进党建工作理论创新、机制创新、手段创新，让支部在基层工作中唱主角。国网河北电力副总经理刘长江表示，公司在电网建设项目现场设立临时党支部，形成了党建和基建相融共进。创新构建的“党建+”全面融入了中心工作，将党建优势转化为发展优势，将党建资源转化为发展资源，将党建成果转化为发展成果，实现了党建工作与中心工作、重点任务、日常工作无缝对接、深度融合。

　　一是更加明确的党建工作方向。以国网邢西工程为试点，推动党支部与项目部在组织、队伍、目标上实现“三个联动”，利用党内组织生活、设立党代表、开展特色活动等形式，解决了工程建设中诸多实际问题。在“支部+项目”、党建带基建的生动实践中，切实发挥了党组织政治引领、目标导航作用，在各类工作现场把党的旗帜树起来，推动“党建登高”，在各级组织把党的建设强起来，真正做到指引方向、凝聚力量、彰显形象。

　　二是进一步夯实了党建工作基础。公司将党支部作为党的全部工作和战斗力的基础，在国网邢西工程项目部设立一个临时党支部、四个专业党小组，将流动党员纳入党组织管理，并在9个施工工作小组设立党代表，做到哪里有职工群众哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织，发挥了党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。实施“支部+项目”、推动“党建带基建”真正将落实党的一切工作到支部工作理念进行具体实践，将党建工作重心下移，在筑垒强基上创新了工作形式和活动载体，推动“两学一做”学习教育常态化制度化不断取得新成效。

　　三是有效增强了党建助力发展作用。实施“支部+项目”模式、围绕基建领域安全生产最薄弱环节开展党建工作，通过“五同四控三帮带”、设立党代表，全面掌握分包队伍人员所思所想所求，解决他们关心关注的实际问题，确保了施工队伍和谐稳定，推动工程建设本质安全水平提升。党支部针对工程管理中内部各方协调困难、外部施工环境复杂等问题主动出击，通过支部和项目部一体化管理、打造党建融入基建的“四个平台”、与驻地开展“一共建双帮扶”等形式，提升了基建工程管理水平。推动“支部+项目”、党建带基建过程中，把推动专业管理水平、提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点，实现了在融入中心上创造价值、在攻坚克难上体现价值、在品牌形象上提升价值。

　　截至目前，国网河北电力已确立“党建+”项目88个，充分发挥了各级党委的领导核心作用，基层党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用。60项工程在建项目成立现场临时联合、独立党支部36个，现场业主、施工、监理、设计、分包共计370名党员纳入现场临时党支部管理，每个临时党支部均组建安全、质量等若干个党小组，由相关管理、技术业务骨干党员担任党小组组长，有效发挥了党组织凝心聚力的作用。

　　公司通过开展一系列党建引领，党组织作用不断提升，党建工作成效显现：在沧州临港开发区增量配电业务试点项目正式落地、与基层村民互帮共建、西藏阿里地区日土县35千伏输变电工程援建、迎峰度夏保供电、十九大保电工作中发挥了积极作用，为公司创新体制机制、激发活力、促进产业升级增添了磅礴动力，为企业深化改革、增强竞争力搭建了一条行而有效的快车通道。

　　目前国网河北电力正在按照党的十九大精神的指引，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过提炼完善临时支部管理机制、健全流动党员管理机制、建立党建工作规范手册等方法，全面推行“支部+项目”“党建带基建”国网邢西模式。

　　党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。国网河北电力紧紧围绕十九大提出的新思想、新论断、新任务、新战略，充分发挥了国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，把坚持党的领导和深化国企改革、加强党的建设与建立现代企业制度有效地结合起来，创新“党建+基建”“支部+项目”新型党建管理模式，把支部建在项目上，让党旗飘在工地上，推动了党建与企业发展同频共振，收到了良好地效果。（执笔：吕丽宁）（《人民日报》思想理论动态参阅 第248期）