强基础 增活力 求突破 

——公司推动12项基建配套改革措施落地实施 

　　8月10日，王辉算了算，他来到张北柔性直流电网试验示范工程施工现场已经快两个月了。在这场全面推动12项基建配套改革措施落地实施的实践中，拥有一级建造师资格证的王辉在工程建设现场找到了成长的舞台。而施工队伍有了王辉这样一名有技术、有热情的年轻人，队伍力量也增强了。

　　为强化电网建设本质安全，国家电网公司制订“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”12项配套改革措施。推进配套措施落地，不是按图索骥找问题、贴膏药、打补丁，国网鼎博有限公司紧紧抓住改革核心，创新管理模式，做细做实一线施工班组，组建项目管理部，管住关键人，盯住关键作业点，让12项措施在电网建设一线全面落实。

鼓励业务骨干到一线去

　　干了几十年的电网建设，河北送变电输电施工三分公司经理冯建华总算能睡个踏实觉了。

　　2017年以来，国家电网公司深入推进改革，统筹研究提出12项基建配套改革措施，有针对性地解决施工单位“以包代管”、监理单位“形同虚设”、业主管理“层层衰减”、分包队伍“散兵作战”等问题。

　　要彻底解决“以包代管”，那么谁来管，怎么管？

　　冯建华所在的分公司以220千伏灵寿Ⅱ回线路工程为试点，创新“作业层班组骨干+核心分包队伍劳务作业人员”作业模式，由懂技术、安全意识强的业务骨干带着分包队伍到一线工作。

　　让业务骨干在施工现场从“袖手旁观”到“冲锋陷阵”，冯建华所在的分公司并没有把“宝”押在个人经验上，他们制作了“三表一单一账”管理工具，通过管控用工考勤、工时工效和薪酬奖惩等关键环节，将分包人员现场表现与分包结算、工资发放挂钩，真正做到作业层班组骨干对核心分包人员的直接管控。

　　这一管理模式很快在河北南网5项工程中推行。实施后，现场各类违章同比下降30%，14个作业层班组中的8个作业层班组工效提升，成本同比下降2%左右。

　　为盘活施工单位人力资源，国网河北电力全面修订招标条款，在今年第一批服务类合同招标中，增加线路工程组塔、架线作业层班组和项目部关键人员配置要求，在评标过程、合同签订和后续开工进场等环节核实检查，做实闭环管理，作业层班组人员不足就没活干。

　　主动改变的不仅仅是河北送变电公司，国网河北电力6家地市公司集体企业，全面开展核心分包队伍遴选和作业层班组组建，累计遴选核心分包队伍29家，组建作业层班组55个，有力补充了施工一线管理力量，为基建安全保驾护航。

组建精干高效的项目管理部

　　作为一名业主项目经理，河北电力建设公司的刘明鑫最头疼的，莫过于现场人手不足。

　　今年3月份，刘明鑫参与建设忻都—石北IV回500千伏线路工程，作为国网河北电力落实配套措施的试点工程，他这次担任的是项目管理部经理。

　　“我们把原有的业主、监理项目部合并为项目管理部，建立新的工作流程，优化人员分工，尝试解决人员不足的问题。”国网河北电力建设部主任孙章岭介绍。

　　整合两个项目部的人员，人员充实了，分工更加合理。“以前，两个项目部都有安全质量专责，大家都管安全质量，可又都管不好，业主管理人员专业知识薄弱，监理人员缺乏震慑力，习惯性指望业主解决问题。优化后，新的安全质量专责责任心强了，执法力度大了，很多问题及时得到处理。”刘明鑫觉得管理起来顺畅多了。

　　通过梳理工作流程，新成立的项目管理部还优化文件收发、培训学习等24项工作流程。在满足相关法律法规、制度规范的前提下，精减原业主项目部13项资料、原监理项目部24项资料，档案资料优化率达到36.3%。项目管理人员有更充裕的时间开展现场安全质量管理。项目部的合并还有效降低了工程成本，为企业绿色发展开辟了新路径。

让每一名建设者都干得安全

　　在雄安新区1000千伏特高压定河线迁改现场，支在木架上的一个摄像头格外引人注意。这颗时而静止、时而旋转的“橄榄球”全天无死角监控着现场施工情况。距离摄像头500米之外、一个烟头大小的东西也能被看得一清二楚。这个小小的摄像头还连接着施工安全监控指挥中心和关键管理岗位人员的手机。

　　为抓住现场作业关键点，国网河北电力依托具有安全监控、指挥放行、技术支撑、回放追溯功能的现场综合管理系统，建立施工安全监控指挥中心，对高风险作业实时监控，对关键点作业把关放行。

　　抓住现场作业关键点，更要抓住项目管理关键人。国网河北电力将有关骨干人员和核心分包队伍的要求纳入量化考核标准，制订政策执行“红线条款”，组建37人安全质量专家库。编制推广《输变电工程安全事故案例警示图册》和《开工、收工检查口诀》，每月开展项目关键人员抽考，强化项目关键管理人员专业技术培训；筹划组建施工技术方案咨询中心，开展重要方案编制、审查服务，不断提升参建人员专业能力。

　　作为现场施工的重要因素，国网河北电力制订施工企业装备提升三年计划，支持和鼓励施工企业先后投入1亿余元购置机械工器具，搭建起非营利性施工装备租赁共享平台，有效解决了地市供电公司集体企业施工装备配置不足的问题，最大限度提升施工装备利用率。

　　力之所举，无不胜也。在推动12项基建配套改革措施落地的过程中，国网河北电力持续以管理创新为抓手，不断探索新模式、新措施，夯实施工安全基础，提升基建本质安全。（庞彦娟  续永梅  李文斐）（《国家电网报》二版头条  2018年8月15日 ）